保定:“两孩”效应初步显现 生育意愿有待提升

近期，保定市统计局采取重点抽样的形式，抽取全市14个县(市、区)具有接生资格且接生量较大的省、市、县、乡四级国有医院及助产机构、村(居)委会共62个，进行“全市2018年上半年出生人口和育龄妇女生育情况”调查。调查结果显示：上半年我市新生儿接生总量降低，二胎出生比重逐步上升。但受育龄妇女人数减少、生育意愿不强等因素影响，人口政策调整后，人口增长预期效果仍待观察。

新生儿接生总量有所减少

上半年，全市省、市、县、乡四级医院(助产机构)的新生儿接生总量与去年同期比均有不同程度的减少，全市参与调查的62家医院(助产机构)2018年上半年新生儿接生总量比去年上半年减少4700名。

一胎比重降低，二胎、三胎及以上比重提高

1、一胎数量及比重降低

对选取的省、市、县、乡四级医院(助产机构)接生婴儿分胎次数据看，2018年上半年共接生一胎14038名，比2017年上半年减少2320名，一胎比重下降1.62%。

2、二胎、三胎及以上比重提高

对选取的省、市、县、乡四级医院(助产机构)接生婴儿分胎次数据看，2018年上半年共接生二胎19935名，比重为54.58%，比去年上半年提高1.54个百分点;2018年上半年共接生三胎及三胎以上2553名，比重为6.99%，比去年上半年提高0.08个百分点。通过对选取的42个村、居委会的调查情况看，2018年上半年各村级单位出生的二胎人数比例超过六成，达到63%。

育龄妇女人数减少

2017年全市育龄妇女为253万人，比2016年减少6.9万人，符合“两孩”生育政策的育龄妇女为193.3万人，无孩妇女和一孩妇女同比减少8万人。受上述因素影响，预计2018年出生二孩人数在7.5万左右，比2017年减少2千人左右。育龄妇女人口总量的减少势必抑制出生人口的增加，进而影响总人口数量的增长。

育龄妇女的生育意愿不强

根据2017年人口变动调查数据显示，2017年全市符合生育两孩条件的育龄妇女占全部育龄妇女的比重为45.4%，有生育意愿的仅占10.81%。分析有生育意愿的家庭情况，主要有以下特征：从分年龄看，有生育意愿的多集中在20岁-39岁之间，占全部有生育意愿的96%;从分家庭类型看，非独家庭的生育意愿最强，双独家庭的生育意愿最弱;从生育意愿的时间看，尽管有生育意愿，但是没有列入生育计划的占比最高。

调研了解，育龄妇女及家庭生育二孩的顾虑主要集中在以下几个原因：1、经济负担越来越重，孩子出生后的教育、医疗等生育养育成本太高;2、生育年龄偏大，夫妻双方考虑到身体因素，担心影响二孩的生育质量;3、二孩无人看管，夫妻双方受工作岗位或职业发展的影响，认为自身无暇照看孩子，父母又年时已高无力协助看管。

此外，调研中还发现我市生育医疗资源存在配置不均衡的问题。对于以上调研结果，市统计局也给出了相应对策建议：进一步优化两孩政策的配套措施;鼓励生育二孩适度放开三孩政策;提高乡镇医院的助产医疗服务水平。