碧桂园清苑新城及乐凯大街南延土地征收工作实施方案

碧桂园清苑新城及乐凯大街南延土地征收工作

实 施 方 案

为顺利推进清苑新城及乐凯大街南延项目建设，扎实做好土地征收工作，经区委、区政府研究，特制定本实施方案。

一、征地范围

此次征地范围包括清苑新城项目和乐凯大街南延项目用地，共约1544.515亩土地。

(一)清苑新城项目。涉及中冉村四块土地约1427.99亩，分别位于朝阳南大街与发展西路交叉口西北侧(约145.5亩)、朝阳南大街与发展西路交叉口东北侧(约143.28亩)、朝阳南大街与新华西路交叉口西南侧(约465.81亩)、惠民北街与发展西路交叉口东南侧(约673.4亩)，其中涉及一片约422.4亩，三片约428.81亩，四片约576.78亩。

(二)乐凯大街南延清苑段项目。位于朝阳南大街以西、发展西路以南乐凯大街南延占地，征地面积为116.525亩，其中涉及中冉村51.68亩，东壁阳城村64.845亩。

二、工作步骤

此次土地征收工作从3月21日—5月31日，集中约2个月时间完成土地征收及清表工作。具体分四个阶段进行：

(一)第一阶段：组织筹备阶段(3月21日—3月23日)。明确组织机构，制定工作方案，细化工作步骤及成员单位工作职责，准备好征地工作所需的各种表格、资料等，组织召开新城项目土地征收工作启动大会，各征地工作组细化完成具体工作方案，组织被征地户召开征地动员会议，对征地工作进行宣传发动和具体安排部署。

(二)第二阶段：宣传登统阶段(3月24日—4月3日)。集中开展宣传造势，营造良好舆论氛围。各征地工作小组根据各自任务，对征地农户进行确认，测量各户征地面积，登统地上附着物、评估构筑物，测算补偿金。

(三)第三阶段：征地实施阶段(4月4日—5月23日)。按照土地调查确认情况，签订协议书，逐户发放土地和地上附着物补偿金，对在规定期限内签协议的农户进行奖励，对经多次做工作仍拒签的被征地户履行法律程序，采取措施，依法强制收回土地。

(四)第四阶段：征地总结阶段(5月24日—5月31日)。完成对被征地块的清表围挡工作，搞好资料归档，召开总结表彰大会，对征地工作进行总结，对表现突出的单位和个人进行表彰。

三、组织领导

区委、区政府已成立的清苑新城项目指挥部，全面负责本次征地工作的组织领导和统筹协调工作。为保证工作顺利开展，指挥部下设综合协调组、政策宣传组、征地工作组、环境保障组和资金管理组五个工作组：

(一)综合协调组

组 长：韩拴宝 区委常委、常务副区长

常务副组长：吴建军 区人大副主任

副 组 长：李文义 区政府办主任科员、人防办主任

王松坡 区政协办主任科员

臧旭东 区政府办副主任

工作人员：霍运来、陈黎明、刘恒、王国清、魏红翠、宋语嫣、程帆;法律顾问及碧桂园集团工作人员一名。

工作职责：负责清苑新城项目征地工作的组织协调、督办落实，征地文本起草制定、法律法规审核把关、相关数据核实测算等工作，搞好资料归档，信息反馈和日常工作。

(二)政策宣传组

组 长：张东兵 区委常委、宣传部长、农工委书记

副 组 长：卢建华 区委宣传部常务副部长

翟志高 区司法局局长

霍文阁 区电视台台长

工作人员:从宣传部、电视台、司法局等单位抽调。

工作职责:负责研究制定征地宣传方案，组织开展宣传活动，做好舆论造势宣传引导工作。

(三)征地工作组

组 长：王 涛 区 长

副 组 长：李海涛 区委常委、区委办主任

韩拴宝 区委常委、常务副区长

工作职责：负责项目征地清表工作的整体推进，包括实地登统测量、签订协议、兑现补偿、清表交地等工作。分设中冉村一片、三片、四片和乐凯大街南延征地工作组4个工作小组，分别负责所属项目范围内征地清表工作。

1、一片工作组

包片领导：王振起 区政协主席(总牵头)

王文峰 区政府副区长

魏洪海 区政府党组成员

组 长：王文刚 清苑镇党委书记

常务副组长：郭喜会 中冉村党总支书记

副 组 长：郭长富 一片支部书记

分包部门：农业局、商务局、供销社、行政执法局、公安局。

工作人员：李艳芹、尤志鹏、冯永涛、于士磊、郎春香;中冉村一片5人;碧桂园集团1名工作人员。

2、三片工作组

包片领导：韩拴宝 区委常委、常务副区长(总牵头)

吴建军 区人大副主任

钟振生 区检察院检察长

组 长：王国峰 清苑镇镇长

常务副组长：王全国 中冉村党总支副书记

副 组 长：王玉全 三片支部书记

包片部门：国土局、住建局、财政局、规划局、检察院。

工作人员：王庆宇、张广军、崔宏生、崔晓雪、吕永涛、张瑶;中冉村三片5人;碧桂园集团1名工作人员。

3、四片工作组

包片领导：刘春林 区人大主任(总牵头)

崔心勇 副区长、区公安局局长

陈福星 区法院院长

程长安 开发区管委会常务副主任

组 长：王航洲 清苑镇人大主席

常务副组长：王成群 中冉村村委会主任

副 组 长：米金伏 四片支部书记

包片部门：统战部、司法局、民宗局、市场监管局、质监局、安监局。

工作人员：柴红旗、霍宝先、任浩军、曹晓况、李军旗、朱梦琦;中冉村四片5人;碧桂园集团1名工作人员。

4、乐凯大街南延清苑段项目征地工作组

分包领导：赵永建 区政府副区长(总牵头)

张东兵 区委常委、宣传部长、农工委书记

刘 爽 区政府副区长

组 长：张宏伟 区住建局局长

副 组 长：王国峰 清苑镇镇长

陈雪峰 白团乡乡长

王卫峰 区国土资源局局长

分包部门：卫计局、教育局、环保分局、法院。

工作人员：王喜旺、刘昱昊、齐贺欣、贾春东、杨恩华、张一戈;中冉村5人;白团乡及东壁阳城村各5人。

(四)环境保障组

组 长：石 伟 区委常委、政法委书记

副组长：付世明 区委政法委常务副书记

成 员：董翔宇 区纪委副书记、监察委副主任

王建功 区信访局局长

贺 强 区行政执法局局长

常超军 区公安局副局长

杨文胥 区检察院副检察长

王月峰 区法院副院长

工作职责：负责维护征地中的社会环境，及时处置征地工作中发生的信访稳定问题，依法打击破坏征地环境的违法犯罪和“三抢”行为，严肃查处各级工作人员在征地过程中推诿扯皮不作为、吃拿卡要乱作为等违规违纪行为。

(五)资金管理组

组 长：韩拴宝 区委常委、常务副区长

副组长：王东海 区财政局局长

成 员：张宏伟 区住建局局长

李福祥 区审计局局长

付增祥 开发区财政局局长

王 坤 荣清国控集团总经理

工作职责：负责征地资金的申请、审核、支付、审计等监管工作，负责指挥部的后勤保障工作，确保资金及时足额拨付。

四、保障措施

(一)明确工作职责。此次土地征收工作实行区领导和部门包片包项目、镇村干部包家包户制度，一包到底，全力推进。各位区领导、各组组长要亲自带队到所包片开展工作，并将工作任务分解到分包部门主要负责人，及时对各工作小组工作和分包区域的征地工作进行分析调度，提出解决方案。各相关部门主要负责人要亲自参与，抽调单位精干力量，与乡(镇)、村干部共同入村、入户工作;清苑镇、白团乡及中冉村、东壁阳城村作为征地工作的责任主体，要切实发挥主体作用，分别组织被征地户召开征地工作动员会，向被征地户讲解征地政策，营造浓厚工作氛围。要强化政策攻势，组建强有力的征地工作队伍，细化人员责任。村党总支书记、村委会主任要分包重点户、难点户，两委干部、党员代表、村民代表要落实包户，发动亲朋好友支持征地工作。特别是村党总支书记、村主任、两委干部要率先垂范，带头签订协议，党员代表、村民代表要典型带动，为广大群众当好表率。全体工作队员要熟悉掌握征地补偿政策，真抓实干，密切配合，形成强大合力，全力做好所包农户的征地工作，保障征地工作的顺利推进。

(二)广泛宣传发动。政策宣传组要认真研究并熟知政策，制定宣传工作方案，通过采取电视台、广播、标语、微信、LED屏、明白纸、宣传车巡回宣传等多种形式，全程宣传新城建设和征地政策，让政策家喻户晓，深入人心，营造浓厚的征地工作氛围。

(三)加强督导调度。指挥部每周对总体工作进行一次调度，各片每三天对本片征地工作进行一次调度，各工作组每天碰头一次，及时发现问题，迅速研究解决，切实提高工作效率。

(四)全力保障环境。一方面，环境保障组成立联合执法队，每天入村多频次开展巡查工作，及时制止和查处新城建设中的私搭乱建行为，对抢栽、抢种、抢建的构筑物、建筑物进行清理拆除，对顶风对抗的违法责任人进行严厉打击。另一方面，对在征地过程中，漫天要价、阻工闹事、无理取闹当事人和组织、串联、煽动闹事的幕后重点人员进行坚决打击。纪委、监察委、公安局、法院要积极配合相关部门，对符合条件的案件，即受即理，依法强制执行，确保征地工作顺利推进。

(五)落实奖惩措施。清苑新城征地执行《碧桂园清苑新城拆迁安置和征地补偿方案》的征地补偿标准。此次新城征地，土地资源整合奖将按签约时限进行分级奖励。对被征地户在4月4日—5月10日签约的，土地资源整合奖按照4万元/亩进行兑付;在5月11日—5月18日签约的，土地整合奖按照3万元/亩予以兑付;在5月19日—5月23日签约的，土地整合奖按2万元/亩予以兑付;对超出征地期限仍未签约的，不再兑付土地资源整合奖。乐凯大街南延项目征地工作按原方案执行。对在5月中旬，虽经多次做工作仍未签约的被征地户，对其依法下发风险提示文书，对在规定期限内仍拒签的，下发交回土地决定书，依法启动强制程序，收回被征土地。

(六)严肃工作纪律。由区纪委、组织部、考核办和区委、区政府督查室牵头，切实加强对征地工作推进情况、征迁任务完成情况、协调配合情况的专项督导检查，督查结果形成专报，上报区委区政府主要领导。组织部、考核办要加强对各分包科局、各工作组和驻村工作队员、乡镇、村干部工作情况的动态跟踪考核，并把这次土地征收工作作为锤炼、考察干部的重要依据。区纪委要加大问责力度，对不作为、乱作为的干部和党员进行追责。